日前，江都市委、市政府出台《关于完善农村土地流转交易工作的意见》（以下简称《意见》）。意见》明确，江都市将深化农村土地使用制度改革，巩固和完善以家庭承包经营为主、统分结合的农村双层经营体制，建立规范有序的农村土地流转机制。

   《意见》提出，江都市农村土地流转交易坚持稳定承包关系、多种形式流转土地，坚持“三个不变”、维护农民利益，坚持规模经营、发展高效农业，坚持因地制宜、实施分类指导四项原则。在坚持农村土地家庭承包经营制度稳定并长久不变的基础上，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，依法保障农民承包土地的占有、使用、收益等权利。在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，尊重农民意愿，平等协商、等价有偿，确保农民不失地、不失权、不失利。

    为规范土地流转运作，江都市成立农村土地流转交易管理办公室，镇建立农村土地流转交易服务中心、土地流转交易市场和土地资源及土地流转信息库，村设立土地流转交易信息员。镇级土地流转交易职能机构具体负责制定区域内土地流转规划，收集和发布土地流转信息，评估待流转土地收益，规范土地流转程序，指导办理土地流转手续，开展农村土地流转中介服务、农村土地纠纷调解等工作。江都市将在土地流转基础上，大力发展花木、蔬菜、特水特经等高效规模农业，提高设施农业比重。到2012年，全市高效农业面积占耕地面积比重超过65%，适度规模经营面积占耕地面积比重超过50%，其中农村土地股份合作面积达20万亩。