关于2005年国民经济与社会发展计划执行情况和2006年国民经济与社会发展计划草案的报告

——2006年1月5日在扬州市广陵区

第六届人民代表大会第四次会议上

广陵区人民政府

各位代表:

     现将2005年国民经济与社会发展计划执行情况和2006年国民经济与社会发展计划草案报告如下，请予审议。

2005年国民经济与社会发展计划执行情况

    2005年，在区委的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
，紧紧围绕“两个率先”先导区目标，全面落实市委“再干三五年，实现新跨越”的战略部署，始终坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇，顽强拼搏，奋力开拓，实现了全区经济和各项社会事业的持续、快速、健康发展。

     一、地区生产总值
     预计全年完成地区生产总值33.14亿元，比上年增长15.4%，创近年来最好水平。其中，一产增加值0.92亿元，比上年增长1.9%；二产增加值13.22亿元，比上年增长15.8%，其中工业增加值11.42亿元，比上年增长15.3%；三产增加值19亿元，比上年增长15.7%。

     二、财政收入

     全年财政总收入预计突破11亿元（按原口径5.2亿元，增长30%），比上年增长21%，其中一般预算收入5亿元，比上年增长19%。

     三、工业

     预计全部工业完成现价产值60亿元，比上年增长27.39%。规模以上工业完成现价产值418亿元，比上年增长30.4%；完成销售40.1亿元，比上年增长31.6%；完成利税3.3亿元，比上年增长27%，其中利润1.9亿元，比上年增长30.5%。

     全年申报省扶持民营企业发展专项资金项目5项。完成商标注册200多件，创成市知名商标3个、市名牌产品1个，兴盛牙刷荣获“中国名牌产品”称号，填补我区空白。全区列入考核的工业产品质量稳定提高率达85%，2家企业通过ISO14000认证，3家企业通过ISO9000认证。实施国家科技创新基金项目2项、国家火炬计划1项。新增省级高新技术企业4家、市级高新技术企业7家，新建市级技术研究中心2个。新增省级高新技术产品6项，全年开发新产品、新技术57项，新产品销售率达25%，工业科技进步贡献率达45%。

     四、农业
     预计全年实现农业总产值1.96亿元，比上年增长1.9%。申报省农业产业化经营扶持资金补助项目3个。

     五、三产服务业

     预计全年实现社会消费品零售总额42.77亿元、市场集贸成交额110亿元、商贸业营业额512亿元，分别比上年增长16.65%、22.13%、23.67%，增幅创历史新高，保持全市领先位置。申报国家流通业结构调整项目1项。

     六、招商引资

     全年合同利用外资1.84亿美元，实际利用外资9445.73万美元，分别比上年增长61.4%、125.5%。新增民资注册资本13.1亿元，比上年增长58%。自营出口1.2亿美元，比上年增长30%。园区建设取得新突破。调整理顺了园区管理体制，启动了食品加工区建设。累计完成开发总投入6亿多元，形成了“八纵六横”26公里路网，引进项目125个，新投产企业65个，预计实
现产值超过10亿元，实现税收超过5000万元。

     七、全社会固定资产投资

     预计完成全社会固定资产投资24.65亿元，比上年增长42.5%，其中工业技改9亿元，比上年增长66.67%，全年实施1000万元以上项目43个。

     八、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入

     城镇居民人均可支配收入11350元，比上年增长15.2%；农民人均纯收入7150元，比上年增长12.6%。

     九、城市建设

     曲江商品城B区、金盛国际家居、万马滨河城等重点项目全面推进。翻改建背街小巷25条，新建压缩式、生态型、密封化垃圾中转站6座，改造老城区旱厕20多座。湾头、汤汪顺利通过省级卫生乡镇复查。集中开展专项拆违22次，拆除违法建设11万平方米，实施了产业园、洼字街等多轮拆迁会战，全年拆迁面积20多万平方米。“通达”、“碧水”等为民办实事工程进展顺利，改造乡村道路61公里，疏浚城乡河道13条23公里。荷花池社区被评为“全国社区服务先进社区”，文峰街道被民政部中国社会工作协会授予首批“全国和谐社区建设示范街道”称号。深入推进“平安广陵”、“法治广陵”创建活动，率先启动社区矫正试点工作，我区被省委、省政府授予“2000－2004社会治安综合治理先进地区”。

     十、社会事业

     优先发展教育事业，大力实施“三名”工程，新批省级特级教师2名，创成省级示范学校所，创办东关小学文昌苑校区，少年宫东部活动中心建成并投入使用。群众文化丰富多彩，先后举办大型文化活动10多场，扬州清曲被确定为全省民族民间文化保护工程项目。率先在全市启动“零就业家庭就业援助”行动，成立了首批“社区职业技能工作站”，全年开发就业岗位6338个，新增就业2569人。累计建成慈善超市7家，受助困难群众1000余人，募集慈善资金50余万元，城市居民最低生活保障实现应保尽保。农村大病统筹合作医疗村覆盖率100%，发放“医疗服务优惠卡”5000份，缓解了弱势群体就医难问题。高度重视畜禽防疫、检疫工作，确保了全区无禽流感疫情。结合社区换届选举，在全区近50%的社区推行主任直选，社区干部队伍结构进一步优化。公共卫生服务体系逐步完善，专科特色、社区家庭、老年保健康复等医疗服务进一步拓展，建成了社区卫生服务中心6家。实行了农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立健全三级计生服务体系。群众体育与竞技体育同步发展，新建全民健身工程点3个，开展全民健身活动17次，参加群众近2万人，在十运会上，广陵籍运动员夺得5金1银1铜的优异成绩。

     在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：产业层次还不够高，经济结构不尽合理，工业经济体量偏小，乡镇、街道总体经济实力还不强；全民创业的氛围还不够浓厚，创业的实效还不够明显；园区发展空间、载体拓展面临新的制约；城市管理的长效机制还不够健全，管理水平和创新水平还不高；社会保障机制还有待进一步完善，维护稳定任务依然繁重等等。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

2006年国民经济与社会发展计划安排

     2006年是“十一五”规划开局之年，是加快实现小康目标的关键之年。今年国民经济与社会发展指导性计划的主要指标为：

     地区生产总值38.1亿元，增长15%以上。其中，一产增加值0.9亿元，调降2%左右；二产增加值15.7亿元，增长19%以上，其中工业增加值14.3亿元，增长25%以上；三产增加值215亿元，增长13%以上。财政总收入13亿元，增长18%以上，其中一般预算收入5.9亿元，增长18%以上。社会消费品零售总额49亿元，增长15%以上。全社会固定资产投资32亿元，增长30%以上。全部工业总产值75亿元，增长25%以上，其中规模以上工业产值增长30%以上，销售增长28%以上，利税增长20%以上，利润增长15%以上。农业总产值19亿元，调降2%左右。商贸业营业额615亿元，增长20%以上；市场集贸成交额126亿元，增长15%以上。实际利用外资、合同利用外资、新增民资注册资本均增长30%以上；自营出口14400万美元，增长20%以上。农民人均纯收入7865元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入12712元，增长12%以上。人口自然增长率控制在35‰以内。城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕今年的各项目标任务，着重从以下六个方面狠抓落实：

     一、以“三重”工作为抓手，进一步增强工业整体竞争力做强四大主导产业。

     坚持扩量与提质并重，强化定向招商和战略重组，加快做大做强步伐，进一步增强产业集聚效应。围绕汽车及零部件、精密机械、电子信息、食品加工四大主导产业，坚持“专、精、特、新”的发展方向，以构建“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的节约型工业体系为目标，重点发展冶金机械、液晶显示屏、电子衡器、垃圾压缩设备、半导体照明电器等高科技产品。跟踪落实好锦通食品、日景泰车材等在手项目，协调服务好英瑞汽材、巨人叉车等在建项目，引导扶持好中冶京诚、广菱电子、海沃机械等现有企业。

     提升规模企业总量。加强要素和资源的合理配置，大力培植规模企业，优先扶持重点民营科技型企业，着力打造一批旗舰型龙头企业，形成以大型企业为骨干、中小企业为基础的工业体系。全年力争规模以上工业企业新增20家以上，累计培植亿元以上企业9－10家。

　　加快技术创新步伐。引导企业运用高新技术和适用技术实施更新改造，不断提高技术装备水平，重点推进30个1000万元以上工业技改项目，力争100%开工，95%竣工，重点企技术改造面达到25%，技改投入达117亿元。新培植省、市级高新技术企业3－5家，研发新产品、新技术60项，省级高新技术产品10项，新产品销售率28%，申请专利100项。新建成市级工程研发中心3－5家。大力实施名牌战略。积极采取有效措施，谋划好品牌的整合与发展，通过实行资源配置优先政策和名牌奖励政策，推动企业打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品，争取全年创成省著名商标、省名牌产品1－2个，市名牌产品3－5个。

     二、以提升质态为重点，进一步放大服务业优势

     提升文昌商圈核心地位。以打造核心商务区为目标，不断加大文昌商圈的配套设施建设，进一步完善文昌商贸中心的功能，充分发挥金鹰国际、万家福、时代广场、文昌百汇等一批商业旗舰的引领作用，形成高档化、专业化、精品化的中心商业区。着力做优淮海路美食街、甘泉路服饰街、文昌中路时尚精品街等6条特色商业街。通过市区联动，精心打造毓贤街、’双东"、南河下等三大民俗历史文化街区，使旅游与商贸互为促进，文化与产业共生共荣。进一步弘扬“三把刀”传统技艺文化，整合提升富春、共和春、菜根香等“老字号”服务品牌，开发建设国庆路─渡江路“老字号”一条街。

     加快建设东部商贸副中心。依托金盛国际家居、曲江商品城、联谊农副产品批发、亚龙果品等现有市场，通过招商引资，引进原材料等要素市场，打造328国道沿线黄金市场带。开发建设文昌东路中心商业街区、湾头古镇商旅街区和运河东路综合商贸街区，重点发展教育文化、健身休闲、商贸服务等产业，为加快建成东部商贸副中心打下坚实基础。扶持壮大新兴服务业。根据旅游产业发展专项规划，大力发展文化旅游、生态旅游；进一步扩大和集聚信息服务网点，加快发展信息产业；根据沿河、沿路、临江等区位特点，依托东区的交通网络和工业集中区的优势，积极发展现代物流业；着力引进高星级酒店、大型购物中心、文化休闲广场等服务业项目，完善区域配套服务功能；进一步扩大和提升社区服务业，整合利用社区服务业资源，促进社区与企业互动，发展连锁，拓展功能，做大广陵社区服务业品牌。

     三、以培植特色农业为方向，进一步推进农业结构调整

     围绕“农业增效、农民增收”，结合城郊农业的特点，加快农业产业结构调整步伐，大力发展观光农业、现代设施农业和绿色生态农业。按照优势农产品产业化发展规划，充分发挥区域比较优势，加大投入力度，加快农业科技创新，重点培育壮大特色蔬菜、花卉苗木、特种养殖等优势产业，进一步提高农业产业化水平，农业产业化龙头企业实现销售收入30亿元以上。完善农产品市场体系，加快发展连锁、配送、专卖等现代营销业态，提高农产品营销水平。

     四、以加快开放开发为动力，进一步加速产业集聚步伐

     强化招商引资。围绕产业发展导向，有选择、有重点地开展招商引资工作，一产注重特色农业，二产注重汽车及零部件、电子信息、精密机械、食品加工等主导产业，三产注重现代服务业。加强对项目前景、客商投资实力、达产后效益等方面的分析研究，提高招商的针对性和有效性；进一步完善招商引资考核激励机制，强化组织发动、全员发动、各方联动，继续保持招商引资的强劲态势。壮大民营经济。全力宣传落实扶持民营经济发展的各项政策措施，继续实施以“争做创业型市民、争创创业型城区”为主题的全民创业教育引导工程，形成全民创业的浓厚氛围。全面落实鼓励全民创业和发展民营经济的各项政策措施，进一步优化创业环境，积极引导和帮助民营企业做强做大，不断提升民营经济对增加税源和扩大就业的贡献份额。打造特色园区。继续采取BT开发建设模式，加快基础设施、配套设施建设，增强园区承载功能。加快专业特色园区建设，强化“专业立园、规模强园、特色兴园”的发展理念，着力引进一批投资体量大、科技含量高、辐射带动强的链式项目和优势企业进园扎根，以规模化、专业化促进产业集聚，推动企业集群，形成机械工业园、曲江创业园、中小企业创业园、食品工业园等“一区五园”竞相发展的生动局面。重视抓好项目引进的后续服务，加快推动进园项目开工建设、投产达效，确保全年新引进项目30个以上、新投产企业40个以上，实现工业总产值20亿元以上、税收超亿元。

     五、以提升区域形象为目标，进一步加大城市建管力度
加快广陵新城规划建设步伐。坚持高品位、低密度、有韵味、可持续发展的原则，
以加快广陵产业园、湾头生态旅游度假区和文昌大桥及其东接线的建设为切入口，努力把未来的广陵新城打造成古风今韵交相辉映、经济社会和谐统一的森林式、环保型、现代化、人性化的滨河文化生态城市副中心，打造成扬州城市最宜人居区域、最优文化生态区域、最佳旅游度假区域。同时，认真研究解决好农民安置问题，积极争取优惠政策扶持，规划建设农民集中居住区，加快城市化和城市现代化进程。

     参与古城开发和保护。主动对接、积极参与实施古运河岸线、广陵路─甘泉路、国庆路─渡江路，以及“双东”、教场、康山─南河下历史街区等“三线”、“三片”的综合整治和改造，着力培育一批具有鲜明特色的文化、民俗、宗教、旅游街区，开发一批富有个性特点的旅游用品、古玩字画、风味小吃特色街巷，打造一批具有浓郁地方特色的商贸街区，形成区域独特的文化名片和商业内核，展示古城风貌和韵味。

     加强城市建设与管理。采取市场化运作方式，多渠道筹集资金，抓紧实施文昌大桥东接线、三湾大桥东接线、滨河路、扬圩路等重点基础设施工程。进一步提高城市管理水平，创新城市管理模式，完善规范管理、科学管理、长效管理机制，抓好城郊结合部、马路市场、违章建筑等专项整治，提高城管执法水平，打造城管一流区域，优化城市人居环境。提高市民文明素质。通过教育、引导、约束等多种途径，不断提高市民素质，让广大市民既成为城市文明的享受者，又成为城市文明的创造者。坚持城乡统筹建设，推动城市文明向城郊延伸，用城市的标准建设城郊，加速农村向城市、农民向市民的转变。

     六、以关注民计民生为根本，进一步推进社会事业协调发展

     大力建设和谐社区。以争创“全国社区建设示范区”为目标，加快实现“人的管理、人的参与、人际关系、人的创造、人的利益、人居环境” 六大和谐，全面提升社区建设水平。大力推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，满足居民百姓、辖区单位日益增长的生产生活和精神文化需求。按照一社区一特色、一社区一品牌的要求，大力培育文昌花园、荷花池、琼花观、宝塔、连运等一批精品社区、王牌社区。

     高度关注民计民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。统筹建立利益协调机制，把解决两极分化、缩小贫富差距摆在更加突出的位置，努力缓解社会成员之间的收入差距。真情帮扶社会弱势群体，真心维护失地农民、失房居民和失业职工的利益，切实保障他们的基本生活和长远生计。

     协调发展社会事业。坚持教育优先发展，不断深化办学体制改革，促进公办教育均衡化、民办教育优质化。加快卫生医疗体制改革，推进医疗卫生专业化、特色化、市场化，提高城乡居民医疗卫生保障水平。重视科技、文化、体育、计生等各项社会事业全面发展。严格落实安全生产、信访工作和维护社会稳定责任制，加强社会治安综合治理，完善公共危机应急救援体系，提高处置突发事件能力，深入推进“法治广陵”、“平安广陵”建设，努力营造投资者放心、创业者舒心、老百姓安心的社会环境。

　　各位代表，广陵的发展生机勃勃，广陵的前景无限美好，广陵的事业充满希望。在新的一年里，让我们在区委的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”先导区目标，凝心聚力，与时俱进，开拓创新，锐意进取，确保完成国民经济和社会发展各项目标任务，为建设古风今韵相辉映的现代化新广陵而奋勇前进！