一、我区食品工业发展现状

食品工业是一个与人们日常生活休戚相关的重要产业。“民以食为天”，人们每天都要消费大量的各种食品。食品工业指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工活动。食品工业作为我区的新兴产业，现阶段处于起步阶段，已涵括了屠宰及肉类加工、糖果制造、速冻食品制造等行业，代表企业有扬州绿叶食品有限公司、扬州市白天鹅食品有限公司、扬州扬扬冷冻食品有限公司等。其中绿叶食品有限公司的商标“绿叶”已获得“江苏省”著名商标称号，其产品牛皮糖作为扬州的特产之一，在国内外具备了一定的知名度和美誉度。食品工业作为我区十一五规划的四大支柱产业，随着占地1.8平方公里的扬州市唯一食品工业专区的开工建设和市区食品加工企业积极实施“退城进园”，我区的食品工业迎来了前所未有的良好机遇和发展空间。食品工业园自今年规划建设以来，已先后与海内外数家知名食品企业如正大集团、锦通集团等签订了投资协议，其中，正大计划投资6亿元进行产业园的基础设施建设，通过筑巢引凤，以商引商，目前部分项目已开工建设。

二．我区食品工业存在的问题分析

1、生产企业规模偏小，难以形成规模效应。我区大部分食品生产企业，生产集中度低。企业技术装备落后，对农副产品的加工转化和综合利用能力较弱，消耗也较高。对农业规模化、集约化、商品化发展难以起到明显的龙头带动作用。

2、科技水平和管理水平不高。企业对有机食品、绿色食品等优质产品的开发研究尚处于初级阶段。技术开发投入占销售收入比重低，科技人才、科技成果水平不高，转化率较低，科研及检测手段相对落后。

3、自主创新能力明显不足。我区食品工业总量很小，影响力小，主要是模仿跟踪，创新突破少。食品企业对食品科技开发的投入少，科技创新体系尚处于初创阶段。

4、食品加工配套装备发展相对滞后。我区食品工业多数企业规模小，装备落后，基础薄弱，国产设备技术含量低，自动控制系统与工艺流程设计和机械制造脱节，产品性能稳定性和成套性差、精度和自动化程度不高。

三、食品工业发展趋势分析

1、食品工业是西方发达国家国民经济最大产业之一。

美国食品工业产值达6000多亿美元，在制造业中名列前茅，产品大量出口。欧洲食品工业产值近4000亿美元，一直是欧洲国家的经济支柱之一。日本食物资源贫乏，大多数食物原料需要进口，但其食品工业产值达2500多亿美元，占工业总产值的15％左右。在国际食品市场上，有机食品、绿色食品市场份额不断扩大，已经成为新的经济增长点。目前，世界各国对食品的安全问题越来越重视，安全、健康、营养性食品蓬勃发展，绿色食品、方便食品日益走俏，各种具有预防、治疗疾病或有助于病后康复等调节身体功能的各种功能性食品，得到较快发展并占据越来越大的市场份额。

2、我国食品工业整体发展迅速。

随着全球经济的发展和科学技术的进步，尽管新兴产业不断涌现，食品工业仍然是我国制造业中的一大支柱产业，食品生产和市场销售快速增长，生产和销售处于持续同步高位运行状态，而且产品仍然供不应求。随着社会的发展，人们愈来愈认识到饮食与健康的关系，食品消费进入理性消费阶段，消费者对食品的营养、卫生、安全消费意识增强，对食品质量提出了更高的要求，促进了食品工业健康有序发展，食品工业已成为吸引投资的热点行业之一。各级政府和经济主管部门从战略发展的高度提高了对食品工业的认识，加大了政策和资金支持的力度，食品生产技术和设备水平得到改善和提高。

3、食品工业市场潜力巨大。

据权威部门预测，在今后一个时期，我国人均直接消费粮食将有一定程度的下降，人均肉类消费量基本稳定，禽肉和牛羊肉比重将继续提高，水产品消费量和奶类消费量将有较大增长，绿色无公害食品特别是蔬菜类依然是消费热点。今后几年，全国蔬菜将实现无公害化生产，并逐渐向绿色、有机蔬菜过渡。一些营养价值高且风味好的豆类、瓜类、食用菌类和茄果类蔬菜，由数量型向质量型发展，而花菜、生菜、绿菜花和紫甘蓝等一些营养价值高、风味好的蔬菜将会看好。

四、我区食品产业“十一五”规划

（一）指导思想

以党的十六大精神和省市经济工作总体部署为指导，坚持科学的发展观，充分利用国内外著名品牌、先进技术和设备嫁接改造我区食品工业，以保健食品、营养食品、休闲食品、生物制品为发展重点，大力实施名牌名品战略，突出技术创新，打造大型食品骨干企业，促进食品工业的快速全面发展。

（二）任务目标
      总体目标：到2010年，全区初步形成以龙头企业为骨干、民营经济为主导、大中小食品企业竞相发展的格局。

现价产值达到20亿元，年均递增40%以上；

实现销售收入20亿元，年均递增40%以上；

实现利税 2亿元，年均递增20%以上；

科技进步对食品工业经济增长的贡献率增加到45%左右；

固定资产投资15亿元以上，技术改造投入8亿元以上；

创建国家级名牌产品1－2个，省级名牌产品或省著名商标1-2个，市级名牌产品或市知名商标3－6个；

全区形成年销售收入1－5亿元企业5家。

（三）、发展重点

1、大力开发营养保健食品。中国居民对营养健康食品的需求将会产生一个巨大的消费市场；作为一个前途光明的新兴产业，营养产业是中国食品工业的重要组成部分。面对这种发展趋势，新加坡维他麦食品有限公司的营养食品、正大集团等企业为龙头。大力开发营养保健食品，优化产业结构。主要是开发符合营养、健康的定型包装食品、婴幼儿辅助营养食品以及特殊人群食用的食品。

2、培植壮大绿色食品工业。绿色食品是经专门机构认定、许可，使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。在未来的食品经济成长战略中，绿色无公害食品生产经营，商业意义重大，经营全景广阔，已经成为食品经济成长战略制胜的制高点。我区要积极动员企业充分利用高新技术，培植壮大绿色食品，开发生产无污染、安全优质、富含营养的绿色食品，提高其附加值。到2010年通过绿色食品标志认证产品要达到全部产品的50％，通过AA级绿色食品（有机食品）认证的产品达30％。
　　3、培育壮大我区传统特色食品。加强我区传统食品的保护与开发，推进传统食品产业绿叶牛皮糖、扬州炒饭、扬州包子等的现代化。运用新技术、新工艺、可行的保藏方法和包装形式，开发具有广陵特色的水产品加工、果蔬加工产品和具有扬州饮食文化特色的餐桌食品，占领国内市场。

五、食品工业发展措施

 (一)切实加大招商引资力度。牢固树立“大招商、大市场、大开放”的新观念，树立“企业以外就是外”的思想，借助全市大招商的契机，积极争取外商与企业合资、合作，鼓励和吸收民间资本及其它行业资金投向食品工业，促进食品工业投资主体的多元化。区内各骨干企业要围绕膨胀企业规模，拉长产业链条，提出一批可操作性强的战略性项目，以此吸引国内外大公司、大财团来企业合资、合作。

 (二)积极推进科技创新。有条件的食品企业要着步建立健全技术开发中心，通过聘请国家、省市专家作为常年技术顾问等各种形式，培养自己的人才队伍，形成具有自主知识产权的拳头产品项目。加强产学研的联合协作，加速形成和完善企业技术创新机制，建立以企业为创新主体，科研院所、大专院校等多单位参与，强强协作的运行机制。加速食品工业高新技术成果产业化，注重传统工艺技术与高新技术的集成与优化，发挥技术的最大潜能与整体优势。

    (三)着力扶持龙头企业。积极推进企业股份制改造，扶持现有大中型骨干企业发展。加大与有关企业人才、技术、资金和体制的联合，实现我区食品工业的整体合力。实行强强联合，打造食品工业的龙头企业，增强抗御市场风险的能力。

(四)努力创建食品品牌。食品质量是食品工业的生命线。有关部门要进一步完善并协助企业执行好食品的质量、卫生标准，研究和借鉴发达国家关于食品质量安全监管的模式和措施，切实加强监督管理。从企业保证质量的必备条件抓起，采取基地、企业自检与管理部门抽检相结合的办法，建立起一套完整的从生产、加工、贮运到销售全过程的质量安全控制体系。