为全面落实科学发展观，加快实现三年倍增﹑五年再造一个新广陵的奋斗目标，进一步推动招商引资工作，不断提高利用外资质量与水平，现制定2008年全区招商引资工作实施意见如下：

一、2008年招商引资的指导思想、总体要求和工作目标

全区招商引资工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会全局，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，创新机制，突出重点，增创新优势，大力开展各类招商引资活动，精心打造“两城三区”，吸引外来优质资本，加快实现“三年倍增、五年再造一个新广陵”的奋斗目标。

全区招商引资工作的总体要求是：各部门要继续解放思想，坚持加快发展不动摇，不断调整产业结构，优化资源配置，加大招商引资力度，加快园区建设速度，不断创新思路，创新方式，坚持项目优化质态与统筹招商资源相结合，突出重大项目、突出以商引商、突出专题招商，进一步加大工作力度，形成人人参与，全方位、多层次、宽领域招商的新格局，把我区的招商引资工作提高到一个新水平，确保完成全年招商引资任务。

全区招商引资工作的目标是：（1）利用外资目标：全年合同利用外资5.14亿美元，实际利用外资2.2亿美元。新批合同外资500-1000万美元规模项目27个；1000－3000万美元以上规模项目25个；3000万美元以上规模项目2个；新开工合同外资200万美元以上外资规模项目92个（其中200-500万美元项目48个；500-1000万美元项目25个；1000-3000万美元项目17个；3000万美元以上项目2个）。

（2）利用民资目标：民资注册资本46.16亿元，全区新批准1000-3000万元民资规模项目103个；3000-5000万元以上规模项目45个；5000万元以上规模项目24个；新开工注册资本金3000万元以上民资规模项目38个。

二、改善现有招商机制，形成招商引资合力

招商引资是一项长期的系统工程，   全区要把招商引资作为全局性、牵动性的工作来抓，思想上要高度重视，着眼全区经济持续、健康、快速发展的高度，增强新形势下进一步做好招商引资工作的责任感和紧迫感，组织全区上下合力招商。各经济部门要始终围绕招商引资这条主线紧抓不放，明确一名分管负责人和招商办把百分之百的精力集中到招商上来，下一步要在进一步提高全区招商引资工作的组织程度，增加外出招商的频率，做好全员招商的同时，进一步完善现有的招商机制。一是实行党政一把手外出招商AB制，加大领导招商的力度和频率。即党政主要负责人轮流在外招商，确保一名主要负责人在招商引资第一线寻找信息、洽谈项目。二是优化招商力量，理顺管理体制。培育和壮大高素质的招商队伍，改变过去力量薄弱的游击队式招商，从各部门挑选精兵强将充实到招商部门，加大招商力量，形成以专业招商为主的招商格局。三是根据我区的产业导向，由职能部门分别牵头组织产业招商队伍，针对不同的产业专门招商。同时在招商过程中，涉及其他产业的，要及时将信息反馈给相应的招商部门，通过点面结合，全方位开展招商引资，形成合力。四是推动企业招商和以商引商。根据形势发展需要，逐步建立以企业为主体、政府协调引导、专业招商机构参与的招商引资机制。充分调动企业招商引资的积极性，外出招商带上企业，把企业推向招商引资的第一线。同时，有针对性的走访企业，了解企业现状，积极引导企业增资扩股和以商引商。以存量引增量，放大外资企业扩股增资、扩大生产的效应，加快民资企业嫁接外企、引资入股的步伐；以客商引客商，始终坚持亲商安商富商理念，通过客商现身说法，吸引投资者背后的市场网络和客商群体，形成“引进一个、招来一批、带动一片”的联动效应；以企业引企业，充分发挥现有重点骨干企业的生产优势，鼓励同类企业集群发展，相关产业上下游配套，形成“以凤引凤、引凤筑巢”的积聚效应。五是加大招商引资激励机制。根据形势变化要求修订完善全区招商引资考核奖惩办法，加大招商引资在年终考核中的分值。同时，加大招商引资实绩将作为干部提拔任用重要依据的落实力度，进一步调动全区上下参与招商的积极性。

三、创新招商引资方式，积极培植“三源”

在招商信息建设方面，一是试行驻点招商。结合我区实际，瞄准广东、福建、浙江、上海、北京等资本输出的重点地区，2008年各经济部门要考虑设立1-2个驻外办事处或联络点。同时，通过委托市台办、侨办、外办的驻外机构对外招商。二是做实网络招商。充分利用我区信息中心这个平台，搞好信息网络建设，配备专人及时更新我区的招商介绍，收集外商对外投资的信息，建立网上项目信息发布及收集系统，同时，各经济部门要将自身的招商网页与金泉网等2个以上国内知名网络进行链接，积极培植“三源”。三是强化专业招商。以“两城三区”和招商局为主要抓手，明确工作重心，充实招商力量，在我区优势产业和重大项目上力求取得突破。四是积极承接国际资本的跨国并购、积极推进区内企业到境外上市、注重抓好外商投资企业的利润再投资和增资扩股、大力发展服务外包业利用外资。五是加强与国内外知名投资促进机构的联系和合作，突出以项目和关联产业为中心的专题招商、以全球“500强”等知名跨国公司和中小企业为目标的定向招商、以专业化队伍为主题的小分队招商和“以外引外”的委托招商，创新招商方式。六是调整招商组织方式，实行申办制度，定期举办专场推介活动，形成政府搭台、招商单位主办、企业承办的专题招商新格局。

四、拓宽招商引资领域，找准特点求突破

近几年来，欧美、日韩对华投资出现了一些新的趋势和特点，日资、台资在节能、环保、现代农业、能源和重大基础设施等领域呈现出加大投资的动向；欧美、香港、新加坡以跨国并购和资本证券化方式投资的特征更加明显，在服务业领域投资的意愿更加强烈;韩资正在由以加工贸易为主的劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转移。我们要把握好国际资本流动的趋势和特点，有重点、有针对性地开展招商引资活动。对欧美国家，重点突出跨国公司，积极引进高科技项目、资金技术密集型项目，鼓励吸引跨国公司在我区设立生产基地、研发中心以及采购中心；继续巩固香港、台湾等重点地区，紧紧盯住台湾大企业的对外投资动向，做好台资重点项目的对接，广泛吸引台商和新技术向我区转移、吸引香港服务业对我区的投资；对东南亚国家和地区，以新加坡、马来西亚、日本为重点，以吸引大财团为主，积极引进食品、房地产开发、基础设施建设和商贸物流服务业项目。

五、强化重点产业招商，提高利用外资质量

进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本性转变，使利用外资的重点切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。积极把握国家今后外资工作的政策导向和总体目标，围绕贯彻落实国家外资政策，结合我区的实际情况，更加积极有效地扩大利用外资。

一是围绕我区产业发展方向，围绕产业链的前延后伸，进一步提高招商引资的针对性，重点引进我区急需的、有利于产业集聚的电子信息、汽车零配件、机械制造以及食品加工、大型市场等相关的项目，特别是体量大、科技含量高、产业关联度大的项目，努力能与现有企业形成上下游配套协作关系。对这类项目的引进要着眼全区产业发展的大局，舍得花本钱、下力气，务求办成。二是加快现代服务业和城市基础设施等领域的招商。加快金融、物流、商贸等领域的对外开放，积极运用国外先进技术和手段整合物流资源，大力发展第三方物流；扩大会计、法律、咨询、经纪等专业服务领域的对外开放，有重点地引进经济社会发展迫切需要的中介服务产业，今年在该领域必须有所突破；进一步加大城市基础设施、医疗卫生、文化教育、旅游、信息咨询等领域的招商引资力度。三是突出重大项目招商。坚持大、中、小项目齐上，主攻产业带动力强、技术支撑力强、市场竞争力强的大项目，着力引进3000万美元以上外资项目和亿元以上民资项目，力争在引进世界500强和国际行业龙头企业、跨国公司上有大的突破。

六、突出“两城三区”建设，发挥载体的项目承接力

“两城三区”是全区招商引资的主战场和主阵地，要进一步优化发展空间布局，强化区域功能开发，加大对外宣传力度，创新园区开发建设机制，利用市场化手段筹措建设资金，继续加快道路、供电、供水、排污、公交、通讯等基础配套设施建设。加速推进广陵新城开发建设，打造高品质现代都市水城；充分挖掘广陵古城传统文化，在古城解读、街巷旅游等方面策划包装项目，打造更具内涵的文化古城；产业园要在提升壮大中跃上新的发展平台，重点在“三个提升”上做文章，要提升项目、提升产业、提升形象；食品工业园要进行合理布局,建设生态文明绿色园区，出形象、出特色、出效益，打造扬州食品工业的核心基地；商贸物流园要尽快完善总体规划和建设方案，着力推进道路、码头等基础设施工程。各园区要不断加大创新力度，以意识创新、体制创新打造园区对外开放的新优势，建立园区招商服务中心，打造集中精简、灵活高效的运行机制，营造政策最优、体制最顺、服务最好的发展环境，使园区成为招商引资的重要载体和城市建设的新亮点。下一步，要紧紧围绕“两城三区”大力开展一系列招商活动，努力拓展信息源、客商源、项目源，瞄准大企业、新客商，组织各类小分队高频率开展招商，促使一批项目落到实处。同时，各园区将根据自身的特色有针对性地组织专题招商活动，充分发挥园区招商阵地作用。

七、精心组织项目推动，优化改善投资环境

大力优化改善招商引资软环境，采取有效措施，切实为外商办实事。要牢固树立“投资者就是上帝”的理念，切实做到“亲商、安商、富商”。全区每个部门，每一位工作人员都应该自觉做到的，要切实加强机关作风建设，认真落实服务承诺，全面推行政务公开，进一步简化办事程序，提高办事效率，彻底杜绝吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办等歪风邪气。要以“拓宽服务领域，深化服务层次，规范服务行为，提高服务质量”为宗旨，变被动服务为主动服务，切实强化项目后道服务。一是继续强化招商引资工作领导小组的综合职能。建立重大项目领导小组成员碰头会、项目定点会商等制度；二是继续坚持重点项目领导挂包。对在区内落户的重大项目，继续实行领导挂包制。挂包领导要帮助协调矛盾，解决问题，加快项目实施进度；三是重大项目特别服务。重大项目专门成立服务小组，服务小组从项目的前置审批、注册登记，一直到生产经营，全程跟踪，实行“一站式”“保姆式”服务，确保项目按时按质实施，同时定期对重大项目实施过程中遇到的问题进行会商，帮助协调解决投资建设、生产经营过程中遇到的矛盾和问题，全力为企业的投产达效创造宽松、优质、高效的环境。