宝应发改动态

第十三期

宝应县发展和改革委员会主办                二00八年十月十日

内容导读：

★省发改委颁布《关于进一步扩大县(市)经济管理权限的实施意见》

★我省将加强和规范投资项目管理工作

★县发改委十月份工作要点

★宝胜高压电力电缆省级工程中心项目获批准

★国庆长假我县旅游市场火爆

★我委充实完善09年农业项目库

★纵棹园获“国家3A级旅游景区”

★国内外市场棉价下跌  纺织生产出口增幅下降

省发改委颁布

《关于进一步扩大县(市)经济管理权限的实施意见》

    为贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步扩大县(市)经济管理权限的通知》(苏办发[2008)17号)的要求，省发改委颁布《关于进一步扩大县(市)经济管理权限的实施意见》（苏发改办发[2008]1127号）。文件主要就全省发展改革系统扩大县(市)经济管理权限工作提出实施意见。

    （一）除法律法规规章或上级明确规定等情况外，省发展改革委落实发展规划、安排资金、部署经济发展任务和工作等，直接安排到省辖市和县(市)发展改革部门；省发展改革委直接受理县(市)发展改革部门对省级权限以上核准和审批投资项目的申请县(市)发展改革部门直接对省发展改革委布置的经济工作任务负责。

    (二)省发展改革委负责的各类(项)规划任务的落实,根据规划实施的要求，原则上分解落实到省辖市和县(市)，省辖市和县(市)发展改革部门共同对省发展改革委负责。各级发展改革部门在制定和落实规划中，应突出区域统筹。下级规划应当与上级规划相衔接，国民经济和社会发展专项规划应与国民经济和社会发展总体规划相衔接。

    (三)按照国家、省的现行规定，凡需由国家或省核准、申批及确认产业政策的投资项目，由省辖市或县(市)发展改革委直接将项目申请文件报省发展改革委，县(市)发展改革部门上报项目申请文件的同时抄送省辖市发展改革委；其中涉及跨区域、跨流域、重大产业布局、重要资源利用等按规定需要在省辖市范围内平衡的投资项目，由相关省辖市发展改革委上报项目申请文件。

    (四)省发展改革委主管的各项资金安排工作直接布置到省辖市和县(市)，县(市)的资金申请直接上报到省发展改革委，同时抄送省辖市发展改革委。省发展改革委根据工作需要，在布置资金安排工作时可征求省辖市发展改革委对下辖县(市)的资金安排意见。 

    (五)省发展改革委有关业务工作原则上直接布置到省辖市和县(市)，并按照责权统一的原则明确工作主体。省辖市发展改革委要按照职责要求，做好辖区内有关工作任务的指导、协调和统筹。由县(市)为主体开展的工作，县(市)直接将完成情况上报到省发展改革委， 同时抄送省辖市发展改革委。（体改科）

我省将加强和规范投资项目管理工作

由于今年以来省发改委受理的行政复议案件骤增，其中投资管理类案件占85%以上，为规范投资管理行为，严格依法行政，妥善处理行政复议案件，专门下发了《关于加强和规范投资项目管理的通知》，具体要求主要包括：1、严格执行企业投资项目核准、备案制，不得相互变通；2、对政府投资项目从严审批管理，按照项目建议书、可行性研究报告和初步设计三道程序办理；3、在项目审批和核准中认真审核法定条件和履行法定程序，特别对涉及征地、拆迁的投资项目要慎之又慎。对未取得规划选址、用地预审（或国有土地使用权出让合同）和环评审批文件的项目，发展改革部门不得予以审批或核准。（办公室）

县发改委十月份工作要点

1、招商引资和争取资金工作：深入开展北京、上海、苏锡常、浙江、广东等地秋季招商引资工作；做好吉利达铜业、天隆水泥等在手招商项目的服务工作。与国家、省、市发改委对接明年农业、工业、投资、社会事业、粮食物流等争取资金项目；跟踪、落实国家发改委批准的银大信息安全专项资金到位工作；督促射阳湖做好小城镇项目验收前的相关工作；办理相关企业使用国产设备退税事宜和申报棉花进口配额；

2、综合计划工作：调研分析前三季度经济社会发展情况，预测2008年主要指标计划完成数，提出2009年预期目标；继续充实完善“十一五”规划中期评估资料。

3、产业经济工作：做好农业及农业产业化、工业及三新企业、服务业和全县投资运行情况三季度分析；做好农业产业化项目的跟踪协调落实工作；参与编制宝胜省级工程中心可研报告；对全县船舶工业发展进行调研；完成县电工电缆产业集群及重大项目的规划；做好省市服务业集聚区申报工作，形成县服务业集聚区认定暂行办法；完成对全县物流基本情况调查；完善明年投资计划及重大项目初步安排；跟踪人武部、安宜镇等项目的审批；做好省电子政务试点和省农村信息化的试点工作；筹备信息化季度论坛和信息产业统计工作。

4、改革工作：继续做好夏集镇全国小城镇改革试点工作；参与江苏天宇公司改制；参加省市县纪念改革开放30周年活动。

5、旅游工作：做好2009年度旅游专项上报前期准备工作；召开旅游协会成立大会；迎接星级饭店星级复核评定；配合荷园做好农业旅游示范点创建工作；继续做好 “宝应号”花船巡游工作；

6、其他：继续做好委能力作风建设整改落实工作；进一步加强煤矿安全的督查工作；做好军转干等维稳工作；做好4家“双百”挂钩企业服务和扶贫村帮扶工作；做好第四届“苏北投资贸易洽谈会”相关工作，完成参展资料搜集及展板制作。

宝胜高压电力电缆省级工程中心项目获批准

近日，宝胜高压电力电缆省级工程中心项目获省发改委批准，该工程中心建成后，将围绕高压电力电缆领域开展技术、设备的工程化开发，打造江苏省行业内高水平创新平台，为行业提供技术咨询、检测等专业服务，承担省相关科研课题。下一步，我委将积极协助宝胜申报国家级高压电力电缆工程中心。（工业科）

国庆长假我县旅游市场火爆

随着“一日游”工作的推进，“十一”黄金周我县迎来新一轮旅游高峰，商贸、餐饮等行业呈现火爆局面。旅游接待持续增长。生态旅游、乡村旅游继续保持增长，自驾游成为旅游重要方式。白鹿岛生态旅游区、纵棹园、宁国寺等主要景点累计接待游客3万多人，其中白鹿岛生态旅游区近万人次。旅行社接待外地4个团队、100人次以上。旅行社7天对外组发32个团队、1100人次。住宿餐饮全面飘红。宾馆酒店床位平均出租率81.2%，其中，天元、皇冠、远来大酒店等95%以上，餐饮业更是席位爆满。商贸业走势强劲。五星家电、亚细亚、时代、苏果等大型卖场销售累计1750万元，高于同期水平，娱乐休闲场所生意兴隆。交通运输紧张繁忙。全县发送客运班车7039车次，累计运送旅客9.5万人次，高于同期1.4万人次。（旅游综合科）

我委充实完善09年农业项目库

为进一步发挥项目在优化资源配置、调整经济结构、推进要素集聚和经济发展方式转变中的作用，我委立足当前、着眼长远，尽早谋划来年，围绕国家产业政策和投向，结合我县产业基础和优势，认真梳理了江苏宝应湖粮食物流中心、江苏省有机食品质量监督检验中心、宝应湖有机农业循环示范园、江苏省宝应县沿运灌区续建配套与节水改造工程、2000亩设施生态渔业基地等一批重点项目，充实完善我县农业项目库，为经济持续发展积聚后劲。（农经科）

纵棹园获“国家3A级旅游景区”

9月25日，经省旅游景区质量等级评定委员会组织评定，纵棹园被正式批准为“国家3A级旅游景区”，成为扬州地区县级首家3A级旅游景区。纵棹园是清朝乔莱（侍读）故园，占地66亩，园内有八宝亭、画川书院、古戏台、翦淞阁、竹深荷净堂、背山临流馆等著名景点，重要景点存有赵朴初、尉天池、言共达等名人惠存的雅赋墨宝，院内石、砖、木、铜雕极其精致，号称苏北雕花园。（旅游综合科）

国内外市场棉价下跌  纺织生产出口增幅下降

      根据棉花市场月报统计，2008年8月国内外市场棉价下跌，棉花进口同比减少,纺织生产出口增幅同比下降。主要表现为：一是国内市场棉价下跌，销售下降。受纺织企业经营困难影响，8月份国内市场棉价继续小幅下跌。8月份，内地标准级棉到厂均价13722元/吨，较上月下跌146元/吨，跌幅1.1%；郑州棉花期货9月合约价格13983元/吨,较上月下跌672元/吨，跌幅4.6%。另据国家棉花市场监测系统调查，截至8月底，全国棉花企业皮棉平均销售率为92.5%，同比下降5个百分点左右。预计到8月底尚未销售的国产棉约50－60万吨，其中新疆棉约20－30万吨。二是棉花进口同比减少。据海关统计，8月份，我国进口棉花18.7万吨，同比减少7.2万吨，减幅27.8%。今年1－8月，累计进口棉花164万吨，较去年同期减少2.2万吨，减幅1.3%。三是纺织生产、出口增幅下降。8月份，全国纱产量184.4万吨，同比增长6.7%；1-8月，全国纱产量累计为1406万吨，同比增长9.3%，增幅同比下降8.1和7个百分点。另据海关快报统计，8月份我国纺织品服装出口185.9亿美元，同比增长2.8%；1-8月，纺织品服装累计出口1189亿美元，同比增长9.1%，增幅同比下降10.2和9.3个百分点。
    作为我县支柱产业的棉纺企业要积极面对困难，调整方向。建议企业做好：1、进一步加大国内市场的开发力度，中国纺织品80%左右在国内消费，国内大市场是我县纺织企业发展的主要动力。2、寻求新的出口增长途径，我国的纺织品出口主要在欧美，由于美国次贷金融危机的影响，出口欧美市场受到影响，为此，应积极寻求开辟新兴国际市场。3、加速我县纺织行业结构优化升级，推动我县纺织企业开发纺织新材料、新产品，以中、高端产品逐步替代低端产品，实现产品升级换代。4、鼓励企业加大技术投入，淘汰落后设备，改造传统工艺，广泛使用生态纺织原料和新节能、环保加工技术,培育消费者认可的知名品牌。（工业科）

本期发送：县四套班子领导、市发改委、、县委办（研究室）、人大办、政府办（研究室）、政协办，各镇、县经济开发区、农业开发区，有关部门。