宝应发改动态

第十二期

 

宝应县发展和改革委员会主办            二00八年九月二十六日

内容导读：

★梁保华强调深化改革要突出抓好三个重点

★我县区域供水一期工程项目评审通过

★江苏银大科技有限公司获国家专项补助

★国家发改委、粮食局领导来我县调研工作

★我县旅游景点指示牌亮相城区干道

★我委“三个强化”推进能力作风建设整改落实工作

★宝应改革开放30年成就和经验

梁保华强调深化改革要突出抓好三个重点

 

近日，在省委召开的工作会议上,梁保华强调，应对严峻挑战，破解发展难题，必须依靠改革开放，推进体制创新和政策创新。当前，深化改革要突出抓好三个重点：一是切实抓好省委、省政府最近制订出台的六个文件的落实，通过强化科学发展导向、调整利益分配、完善考核评价体系等措施，把科学发展的要求进一步具体化，创新和完善有利于科学发展的体制机制。二是大力推进扩权强县改革，完善省直管县的财政体制，探索省直管县的经济管理体制，扩大县级自主权，增强县域经济发展活力。三是深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，全面清理、大幅度削减行政事业性收费，实行社会公示、群众监督，以此促进依法行政，促进政府职能转变，促进服务型政府建设。（体改科摘）

我县区域供水一期工程项目评审通过

 

9月12日，由我委组织的宝应县区域供水一期工程项目评审，经省市县相关专家充分论证，获得通过。该项目总投资约8300万元。下一步我县将结合本地实际，按照统一规划、合理布局、节约投资、质优价廉、互惠互利的原则，充分利用市场经济手段调节处理城市、乡镇供水企业各方的利益关系，调动各方面的积极性，共同推动我县区域供水工作的开展。（投资科）

江苏银大科技有限公司获国家专项补助

 

根据国家发改委(发改办[2008]1736号)文件,由我委申报的江苏银大科技有限公司计算机数据加密芯片及安全保护系统产业化项目，获国家专项补助450万元。（产业科）

国家发改委、粮食局领导来我县调研工作

 

 9月22日，由国家发改委经贸司丁建吾处长、国家粮食局流通与科技发展司何毅司长率领调研组一行6人，专程到江苏宝应湖粮食物流中心考察。考察组就宝应湖粮食物流中心的仓储库区、电子监控室、粮食烘干等设施及物流专用码头的规划、设计等情况作了详细了解，对宝应湖粮食物流中心建设工作表示肯定，并表示继续做好后续项目建设和项目申报服务工作。（服务业科）

我县旅游景点指示牌亮相城区干道

 

为迎接“十一”黄金周的到来，县旅游局在城区叶挺路、安宜路等干道交汇处设置6块旅游景点指示牌，指示牌采用中英两种文字，制作符合旅游指示规范要求。自去年9月份以来，县旅游局在全县范围内共设置了景点指示牌13块，其中，城区入口处6块。此外，京沪高速宝应路段2块的设置正在审批之中。通过旅游景点指示牌的设置，对完善我县城市旅游服务功能，提升我县形象，加强地区间的了解和合作，尽早融入扬州大旅游圈起到积极推动作用。（旅游综合科）

我委“三个强化”推进能力作风建设整改落实工作

 

9月份，我委干部队伍能力作风建设转入整改落实阶段以来，结合自身职能，重点针对能力作风方面存在的薄弱环节采取切实有效的整改措施。一是强化“问责制”。在项目审批、争取资金、规划编制、项目包装上实行责任追究制，全面推行工作问责制；二是强化调研协调。充分发挥部门的综合协调和参谋智囊作用，做好重点项目、重大项目的帮办服务，做好热点、难点问题的调研分析；三是强化服务实效。突出招商引资工作，力争自身引进吉利达铜业投产达效、天隆水泥开工建设，并为全县招商引资项目提供产业政策、投资政策，做好“双百”工作，为本委挂钩的4家企业解决实际问题。（办公室）

 

宝应改革开放30年成就和经验

 

1978年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期。经过30年的改革，我国实现了由计划经济向社会主义市场经济的根本性转变，社会主义市场经济体制框架初步建立，经济社会实现跨越式发展，人民生活水平得到显著改善。这30年，也是宝应发展速度最快，综合实力提升最显著时期，是工业化、城镇化、农业产业化取得突破性进展的时期，是人民生活水平提高最快、取得实惠最多的时期。

一、改革开放30年经历的主要阶段

第一阶段：（1978-1985）启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始，逐步向城市推进。农村改革，推行了家庭联产承包责任制；企业改革，开展了多种形式的国有、集体企业扩大自主权试点，财税体制等改革拉开序幕。

第二阶段：（1986-1992）改革全面展开阶段。改革的重点从农村转向城市，在继续完善农村家庭联产承包责任制的基础上，全面开展以搞活国有、集体企业为中心环节的各项改革，探索建立以经济调节为主的管理体制。

第三阶段：（1992-2000）初步建立社会主义市场经济体制阶段。继续以国有企业改革为重心，众多小型国有企业，通过转让、租赁、出售等形式进行改制，宝胜实行股份制改造，组建企业集团。深化财政、税收、金融、计划和投融资体制改革，加快推进市场体系建设。

第四阶段：（2000-至今）完善社会主义市场经济体制阶段。深化农村改革，实行农村税费改革，取消农业税；继续深化、完善国有企业改制，宝胜在上海证券交易所成功上市；积极推进政府职能转变；加快市场体系建设，大力引进外来资本；完善社会保障体系。

二、回顾过去的30年，改革取得重大成就：

一是多种所有制经济共同发展的格局已经形成。全县98％以上的国有工业、商贸流通企业进行了改革改制；股份制经济、中外合资经济、民营经济发展迅速，在国民经济中占有较大份额，成为支撑宝应县经济持续快速健康发展的重要动力。

二是现代市场体系的框架基本建立。市场在资源配置中基础性作用得到较好发挥。全县商品市场发展日趋成熟，形成了商场、便民连锁店、超市大卖场、专业批发市场等门类齐全的现代商品流通体系。土地、人才、劳动力等各类要素市场正在加快发展，通过上市，宝胜科创股份有限公司募集资金3.6亿元。各类市场的不断发育成长，推动了宝应经济发展的市场化进程。

三是对外开放不断扩大。30年来，全县累计实际利用外资近3亿元，三资企业数突破100家，成功引进了森萨塔科技、阿斯塔导线、宝胜普睿斯曼等一批世界500强企业；外资企业实现的销售、利税、利润分别占全县规模企业实现总额的20%、25%、30%。在引进外资的同时，进一步解放思想，以招商引资为突破口，大力引进县外资本实施工业强县战略。至2007年，累计引进工业项目2437项，引资额达140.54亿元。

四是经济总量和发展水平实现重大跨越。2007年，全县地区生产总值138亿元，比1978年净增135.5亿元，年均增长14.8%；财政收入14.8亿元，是1978年的64.3倍，年均增长15.4%。我县由传统的农业大县逐步发展成工贸型县份，一、二、三次产业结构由1978年的59.4：24.9：15.7调整为19.4：49.3：31.3。

 五是城乡居民收入大幅增长，人民生活不断提高。2007年，全县农民人均纯收入6129元，是1978年的48.6倍，城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，城乡居民储蓄余额75.5亿元，是1978年的944倍。城乡居民的消费能力大幅提高，消费结构逐步升级，人民群众的物质文化生活得到明显改善。

六是社会事业全面进步，精神文明、政治文明建设得到长足发展。覆盖城乡的义务教育体系全面建立。就业、医疗、保险服务体系不断完善，基本公共服务正在朝着均等化方向发展。行政管理体制改革逐步深入，审批制度不断规范, 投融资体制改革、财政管理制度改革稳步推进，有效地促进政府社会管理和公共服务职能的进一步增强。

三、改革开放30年经验与启示

总结改革开放30年的经验与启示，我们深切地体会到，加快宝应崛起，实现跨越发展，不断开创事业新局面，必须：

（一）始终坚持解放思想，实事求是，结合宝应的实际，努力探索具有地方特色的发展之路。解放思想是我们党的一大法宝，是推进改革开放、促进经济社会发展的活力源泉。从我县几次解放思想的历程看，每一次思想的大解放都促进了观念的大转变和经济社会的大发展。农村土地承包解放土地生产力，调动农民积极性；有机、高效规模农业、农业产业化经营提高农民的收入；国有企业改制理顺企业产权关系，促进了企业的发展；强抓招商引资，拓宽我县投资渠道，工业化、城镇化战略提升我县的经济实力等等。实践证明，思想解放的程度有多高，发展的空间就有多大；什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的发展。

（二）始终坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，迎难而上，用改革创新的办法解决前进中的问题。经济建设是一切事业的基础，发展是党执政兴国的第一要务。宝应作为欠发达地区，只有发展才是摆脱欠发达的唯一选择。改革开放30年来，我县始终坚持以经济建设为中心不动摇，特别是党的十六大之后，我县认真贯彻落实科学发展观的新要求，坚持把结构调整作为主线，优化提升第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，推动了全县经济社会协调发展；2001年后，把招商引资作为经济工作的总抓手，坚定不移地鼓励民营经济的发展，推动投资主体多元化，使全县的经济实力迈上了一个新台阶。实践证明，只有牢牢把握经济建设这个中心，才能适应不断变化的客观形势，做出符合实际的正确决策，促进经济社会发展。

（三）始终坚持扩大开放，以招商引资为抓手，推动我县经济跨越发展。我县经济总量相对较小、自我发展能力不足，实现跨越式发展，必须走善借外力、扩大开放的路子。2001年8月，县委、县政府提出了“大开放、大招商，大发展”战略，坚持“宝应以外都是外”和“富商、亲商、安商”的思想。几年来，我县各部门积极向外宣传推介宝应，以一系列优惠政策和优质服务大力吸引国内外客商，通过产业招商、驻点招商、企业招商以及节庆招商等形式，招商引资成效显著。对外贸易迅速增长，出口创汇能力明显增强。实践证明，充分利用国内外两种资源、努力开拓国内外两个市场，巧借外力，为我所用，是欠发达地区实现跨越发展的有效途径。

（四）始终坚持以人为本，执政为民，转变政府职能，为全县经济社会发展营造良好环境。全县制订并实施《政府工作规则》和政务公开等一系列规定，进一步健全政府议事规则和决策程序；深化行政审批制度改革，实施“阳光工程”，逐步规范行政执法权力，县政府建立了行政办事服务中心，实行集中办理，提高行政服务效能；稳步推进投资体制改革，确立企业投资主体地位；整体推进财政管理制度改革，公共财政体制逐步健全。在加强经济发展的同时，进一步关注民生，落实各项惠农政策，完善农村卫生服务体系；扩大社会就业和社会保险覆盖面；普及义务教育；扩大开展城乡大病医疗救助，城乡低保实现应保尽保等。实践证明，只有坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持以人为本，执政为民，转变政府职能，才能使各级党组织充分发挥领导作用，才能完成执政使命，促进社会发展与进步。 （体改科）

 

 

 

本期发送：县四套班子领导、市发改委、、县委办（研究室）、人大办、政府办（研究室）、政协办，各镇、县经济开发区、农业开发区，有关部门。