第十期

宝应县发展和改革委员会主办              二00八年八月三十日

内容导读：

★我县节能减排工作走在全市前列

★2008年1—8月份项目审批情况

★射阳湖荷园获省旅游专项扶持

★顺应科学发展需要，积极调整目标考核体系

★地方税制改革雏形已现

★下半年国内经济减速因素多于加速因素，经济增速继续回落

我县节能减排工作走在全市前列

近日，市发改委、统计局、经贸局通报了全市2007年各县（市、区）节能减排工作情况，我县节能减排工作排在全市前列。在节能工作方面，我县单位GDP能耗为0.786吨标准煤/万元（低于全市平均水平0.794），比上年下降4.13%。在减排工作方面，我县积极落实各类减排措施，去年，全县减排水气污染物1070吨，全年COD和SO2分别削减411吨和391吨，顺利完成市下达任务。

为进一步推动2008年节能减排工作，确保全县万元GDP能耗下降4%目标完成，我县制定并分解下达全部工业万元产值电耗、规模工业万元增加值能耗指标，同时制定了2008年度清洁生产审核计划，将银宝实业、永顺泰(宝应)麦芽、菲达宝开、赛尔达尼龙等20家企业列为我县2008年清洁生产审核单位。（综合科）

2008年1—8月份项目审批情况
金额单位：万元
	二产项目		三产项目		基本建设 项目			二产项目		三产项目		基本建设 项目
	个数	总 投资	个数	总 投资	个数	总 投资		个数	总 投资	个数	总 投资	个数	总 投资
全县合计	279	139824	15	35304	35	10080	曹甸镇	20	9959			1	100
乡   镇	279	139824	14	33265	25	7014	泾河镇	11	10328
开发区	8	9710			9	4122	黄塍镇	19	4678	2	14190
安宜镇	78	55259	5	10033	6	1024	山阳镇	19	8965			1	120
范水镇	16	5551	4	3752	1	100	广洋湖镇	9	930
夏集镇	11	840			1	100	部   门			1	2039	10	3066
柳堡镇	18	3036	1	322	1	100	教育局					2	310
鲁垛镇	25	6160			1	100	建设局					5	1788
小官庄镇	8	8900	1	2412	1	1032	供电局					2	930
望直港镇	25	13063	1	2556	1	80	房改办			1	2039
射阳湖镇	6	1185			1	82	妇联					1	38
西安丰镇	6	1260			1	54	注:1-8月未受理一产项目.

（行政审批科）

射阳湖荷园获省旅游专项扶持

　　近日，江苏省财政厅、旅游局下达2008年度江苏省旅游项目建设专项资金计划，我县射阳湖荷园（AA）获30万扶持资金，该扶持资金将用于园区建设，以加快荷园发展。（旅游综合科）

顺应科学发展需要，积极调整目标考核体系

省委、省政府正式出台的《关于加快转变经济社会发展方式的决定》等六个指导性、政策性文件，描绘了全省科学发展蓝图，并提供了一定的政策保障。为深入贯彻落实系列文件精神，自觉实践科学发展观，适应经济结构调整、科技创新、节能环保、民生工作、财政管理等方面的新要求，切实推动经济社会又好又快发展，建议在编制调整经济社会发展规划、年度计划和综合考核目标时，按照《江苏省科学发展评价考核指标体系》，结合本地经济社会发展需要，适当调整增加相关指标和考核内容。

一是适应经济结构战略性调整的要求，在继续统计考核经济发展总量指标，如GDP、财政收入、工业产值及其他经济指标的同时，突出财政一般预算收入占GDP比重、农业增加值增长及高效农业比重、服务业增加值比重等指标，增加高新技术产业产值占工业产值比重，以及消费对经济增长贡献率等指标。

二是适应提升科技创新能力的要求，增加企业研发支出、科技进步贡献率、发明专利等指标统计考核。

三是适应加强民生工作的要求，增加城乡公共服务支出、城乡基本社会保险、平等教育（含职业教育）、公共文化体育设施和安全生产、平安社会等社会进步指标，以及城乡居民收入、就业登记、健康指数、住房保障和生活信息化、公共交通等民生改善指标统计考核。

四是适应提高节能环保水平的要求，继续强化单位GDP能耗、COD和SO2排放量统计考核，增加单位GDP建设用地、水环境质量、空气质量、城乡绿化等生态文明指标统计考核。（综合科）

地方税制改革雏形已现

    目前看，所得税上缴中央已经明朗。所得税包含企业所得税和个人所得税，2002年以前，中国的企业所得税(除部分中央企业外)为地方专享税种。2002年以后，企业所得税改为中央、地方共享税，国家分享比例为50％。2003年之后，中央分享比例上调为60％。但所得税在总部经济条件下，中央要是不统筹分配的话，就会过分集中在几个发达城市。因此，所得税可能会改为中央税，由中央来统一调配，并在其后进行转移支付。目前增值税为中国的第一大税种，占全部税收的40％左右，也是中央与地方的分享税，分享比例为75：25。所得税调整后，增值税有可能也会调整，增值税将趋向于放权。中央与地方分享的比例可能会降低为65：35或者60：40。同时，地方政府也可能会有其独立税种，赋予地方一定的税权。

下半年国内经济减速因素多于加速因素

经济增速继续回落

   总体来看，下半年中国经济减速因素多于加速因素，从近四个季度GDP增长率环比折年率反映的增长趋势看，未来四个季度经济自发运行趋势是沿着2007年下半年以来的平稳回落势头继续下行。虽然灾后重建等因素可使下滑趋势暂时得到减缓，全年经济增长率保持在10.3％左右的适度增长水平，但经济趋势性下滑的态势应当引起重视。

    下半年，促进经济增长的有利因素主要有：一是下半年灾后重建对投资增长将起到一定的加速作用。1000亿元左右的救灾重建支出可提高全社会固定资产投资实际增速1个百分点左右，约可拉动经济增长率0.4个百分点。二是资源价格调整将会对缓解供求紧张等“瓶颈”制约起到一定作用，有利于促进工业生产的增长。如果发电量增速能够从5月份的11.8％提高到14％左右，能够支撑工业增速提高1.5个百分点左右。

下半年促使经济惯性减速的因素有：一是国际经济环境依然不景气，下半年外贸出口增速继续平稳回落。展望下半年，次贷危机会继续向实体经济扩散，欧美房地产业低迷不振，世界缺乏新的经济增长点支撑，全球经济将出现明显降温。主要国家调控政策重点将转向控制通货膨胀，紧缩性政策将进一步抑制世界经济增长。外需减弱和国内各种要素成本价格上升严重影响我国下半年出口增速。与此同时，国际初级产品价格大幅度上涨，使得我国进口金额保持较快增长。初步预计，全年出口总额增长20％，进口总额增长28％，实现外贸顺差2300-2400亿美元，比上年减少9％左右。外贸顺差从去年增长50%以上到今年下降9％，将使净出口成为今年经济减速的最大因素。二是居民实际收入增幅下降，住房、汽车等消费热点降温，可能导致下半年消费实际增速减缓。下半年消费品市场总体将呈现增幅下降的趋势，预计全年社会消费品零售总额增长19％左右，名义增速和实际增速比上半年略有回落。三是企业效益滑坡和需求降温将改变社会投资预期，企业自发投资意愿下降。出口降温将导致与出口有关的投资活力减弱，房地产和汽车行业销售下滑将是一系列相关内需产业产能过剩矛盾显性化，投资预期回报下降；从资金角度看，银行贷款趋紧、股市融资规模缩小、企业利润增幅下降将使企业投资资金紧张。虽然在灾后重建、保障性住房等政策性因素支撑下，全年固定资产投资仍可保持25％的名义增长水平，但实际投资增速明显下降，社会投资已经形成减速趋势。

本期发送：县四套班子领导、市发改委、、县委办（研究室）、人大办、政府办（研究室）、政协办，各镇、县经济开发区、农业开发区，有关部门。